“山西和广西的乡村建设堪称模范，冀东地方毗邻平津两地却发展落后，其中原因值得我们深思。”

“梁漱溟先生是乡村建设的翘楚，幸得人引荐，梁先生已从山东邹平启程！”

民国时期在乡村建设方面有三个杰出人物，分别是晏阳初、梁漱溟和卢作孚，这三人被誉为“民国乡建三杰”。

1930年，梁漱溟等人在韩复榘支持下，在山东邹平县开办山东乡村建设研究院，同年中国乡村建设学会成立。

梁漱溟深刻认识到中国是一个农业国家，根基在广大乡村，其著作《乡村建设理论》一书中认为“中国没有革命的对象，只有建设的对象”，中国的唯一出路就是开展乡村建设运动。

梁漱溟主张建立乡村学校，实行政教合一，注重乡村政体的改革和教育，从改变乡村政体入手进行乡村建设，而后以农业引发工业，以乡村为本而繁荣都市。

作为改良派的梁漱溟与赵维汉对未来乡村发展设想不谋而合，至于农业如何引发工业，特别是工业如何发展，则语焉不详。

资本主义国家依靠殖民统治完成资本原始积累，新中国则是通过在农村建立合作社，将农村的生产成果浇注在工业上，从而走上工业化道路。

赵维汉对当前实际情况进行分析，以沈阳商会为主体的辽宁财团大举内迁，吉林、龙江两地财团若不想被日本人侵吞资产，势必要紧随其后。

东北军虽然掌控华北九省，但平津冀才是核心，以整个东北财团的体量，平津两地是吃不下的，冀东毗邻天津，必将有大股资金注入，唐山新城就是为东北财团准备的。

等东北财团的资金和产业转移到冀东之后，冀东变相的完成资本的原始积累，同时在这个过程中，要活跃农村经济，发展农村市场，将城市和农村紧密结合起来。

这一切都需要有人来执行，尤其是赵维汉在农村的布局，需要一些有真正实践经验的人才，而梁漱溟为首的乡村建设派在山东引入农业科学技术和改良农业的实践中进行了一些探索和实践。

赵维汉早就起了挖墙脚的心思，于是通过时任QD市市长胡若愚的与梁漱溟接触，许以冀东绥靖公署副主任的职位，并承诺在冀东成立试验区，诱使梁漱溟等人辞职。

SD省署主任韩复榘迫于压力只能放行，一切都在按照预想进行。

“冀东若想实现发展，就要兼容并济，海纳百川，赵某是有求同存异之心，不知诸位是否也有？”

团结一切可以团结的力量是赵维汉的宗旨，但并不妨碍他在冀东政局之中掺沙子，从而提前达到稀释东北系和冀东系权力的目的。

.......

冀东绥靖公署第一次高层会议顺利制定出《现行行政纲要》，主要在农业农村、教育、实业、军工等，四个方面互有联系。

农业农村方面，其一设立唐海农垦区（现在唐山曹妃甸），主要集中于滦河在唐海的东西两个支流沿线，以农场方式进行集体经营。

其二，以滦州境内已分田的军屯为试验区，作为乡村建设派的改革试点，推广合作组织，健全基层行政体制。

其三，冀东其余各县应该年前完成分田工作，由民政处主要负责，东北民众抗日救国会协助。

其四，由社会处牵头，号召各地乡绅、民众于农闲之时兴修水利。

教育方面，其一是内迁至冀东的大学、中学扩大招生，东北中学在冀东各县设立分校。

其二，大学、中学应挑选出部分学生深入乡村，一方面增强乡村学校师资力量，另一方面扫除农村文盲，旨在解决农民的愚、贫、弱、私四大问题。

其三，冀东现有各工厂成立职工补习学校，宣传抗日救国教育。

扩招是为了减少社会上不稳定性，加强政府与民众的联系，号召学生深入乡村则是为了减缓土客矛盾，同时为将来基层行政体制建设储备人才。

赵维汉看向财政处处长吴恩思，政策是好的，但推行下去需要钱。

“吴处长，财政处手头有多少经费？”

吴恩思闻言苦笑连连：“主任，10月税收要到月底才能结算，财政处手头的筹措的款子只有216万，这笔钱分下去起不到多大用处！”

赵维汉长叹一声，卫队三旅要发军饷，大学和东北中学需要发放薪资、日常用费，兵工厂及配套工厂在正式产出收益之前同样需要发放薪资。

“11月初，各国所退庚子赔款大概有500万大洋的款项专门用于冀东的文教和水利基建方面，在此之前，需要由吴处长你向冀东实业银行借款，暂时度过眼前的难关。”

庚子退款由来已久，最初是由于美国排华法案以及粤汉铁路导致中国人排斥美国货，从而使得美国对中国商品倾销受到不小影响。

于是美国人于1908年正式向中国政府声明，所得庚子赔款半数退还中国，作为资助留美学生之用，意图在中国扶持亲美的买办阶级。

随着世界形势变换，一战之后，中国作为战胜国，德国和奥匈帝国的赔款自然取消，其余各国也纷纷表示愿意放弃或退还庚子赔款余额。

十月革命之后，苏联取代俄国，宣布放弃俄国在中国的一切特权，包括退还庚子赔款中尚未付给的部分。

只有日本分文不退，用这笔钱财发展军备，建立教育，遂速成为20世纪的强盛帝国，直至今日，国民政府依旧以各种方式对日本进行赔款。

各国要求庚子退款应用在文教、基建、水利等方面，所以赵维汉特意请于凤至在天津代为斡旋，于是为冀东申请了一笔五百万大洋的款项。

实业、军工方面，主要是以冀东实业公司为主体，对内进行资源整合，对外则是以实业公司名义，将在英美两国银行的外汇储备作为专项资金，派遣人员前往菲律宾、德、英、美等国实地考察。

赵维汉只有一个想法，趁着世界经济危机，引进工业项目，在各国进行低价抄底。